“應(yīng)該采取多管齊下穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。”

    3月22日，在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎給出政策建議時(shí)說(shuō)。根據(jù)當(dāng)日公布的研究報(bào)告，今年一季度的經(jīng)濟(jì)增速和上半年基本持平，預(yù)計(jì)在7%左右，其中一季度在6.85%，二季度為6.8%。也有專家認(rèn)為，可能實(shí)際增速在6.9%。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院是根據(jù)1-2月工業(yè)和投資等數(shù)據(jù)，來(lái)預(yù)測(cè)一季度經(jīng)濟(jì)的。不過(guò)，上述預(yù)測(cè)仍有些難題。主要原因是，近年來(lái)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)工業(yè)。因此盡管今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速只有6.8%，低于年度7%的指標(biāo)。但是服務(wù)業(yè)可能仍快于該數(shù)字。

    上述研究報(bào)告建議，短期內(nèi)，政府可以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)營(yíng)改增等改革同時(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策和松緊適度的貨幣政策，同時(shí)加大改革力度，破除束縛民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制壁壘，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部副主任汪紅駒指出，一季度物價(jià)漲幅可能在1.2%左右，建議進(jìn)一步降低利率，適當(dāng)增加貨幣供給，調(diào)整存貸比，降低存款準(zhǔn)備金率。“降低房地產(chǎn)首付比例，促進(jìn)自住房消費(fèi)增長(zhǎng)。”他說(shuō)。

    社科院預(yù)測(cè)一季度經(jīng)濟(jì)或低于7%

    根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在7%左右，這比2014年的7.5%的目標(biāo)要低。不過(guò)，即便是實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，仍存在較大的壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.8%，低于全年8%的目標(biāo)，也低于2014年同期8.6%的增速。

    同樣，1-2月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速為，低于15%的全年預(yù)期指標(biāo)，也低于2014年同期17.9%的增速。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究院根據(jù)上述工業(yè)、投資等主要數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速可能在6.85%。不過(guò)也有專家認(rèn)為，實(shí)際增速可能更高一些。主要原因是，目前中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。因此目前工業(yè)增速放慢，但是服務(wù)業(yè)仍快速增長(zhǎng)，可能實(shí)際增速更高些。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎指出，隨著工業(yè)增速放慢，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增速可能會(huì)高于工業(yè)增速，這種情況在2009年就出現(xiàn)過(guò)。因此一季度經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該為6.5%-7%之間，“也不排除6.9%左右的可能，但是這還要看最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。”他說(shuō)。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前反映服務(wù)業(yè)的數(shù)字仍整體良好。比如與服務(wù)業(yè)相關(guān)的消費(fèi)為例，1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    另外，1-2月，全國(guó)出口22627億元，增長(zhǎng)15.3%，增速比上年12月份加快5.4個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也曾測(cè)算，1-2月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.4%，比同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快0.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在4月15日公布一季度數(shù)字。如果一季度經(jīng)濟(jì)增速低于7%的年度目標(biāo)，后面三個(gè)季度可能實(shí)施微調(diào)預(yù)調(diào)措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

    中國(guó)社科院數(shù)量所副所長(zhǎng)李雪松判斷，不排除上述可能性，因?yàn)檫^(guò)去的幾年，都是一季度經(jīng)濟(jì)增速比較慢，后面幾個(gè)季度隨著微調(diào)政策的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)反而有所加快。今年也可能出現(xiàn)類似的情況。

    專家建議多管齊下穩(wěn)增長(zhǎng)

    面對(duì)目前投資和工業(yè)增速放慢的情況，一些專家建議可以加大投資，同時(shí)加快改革的力度。

    國(guó)家發(fā)改委宏觀院副院長(zhǎng)馬曉河指出，目前改革措施落實(shí)的力度，趕不上老百姓的期望，下一步應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，需要加快改革措施，同時(shí)也要溫和地控制地方杠桿，加快國(guó)企等改革。

    全國(guó)投資增速所以放慢，原因復(fù)雜，其中一個(gè)重要的原因是融資成本過(guò)高。這不只影響到地方政府投資，也影響到小微企業(yè)和三農(nóng)投資，甚至對(duì)房地產(chǎn)個(gè)人貸款消費(fèi)也有所影響。比如中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院一季度經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告認(rèn)為，2015年1至2月累計(jì)國(guó)內(nèi)貸款部分的增幅跌至0.6%，體現(xiàn)了銀行對(duì)房地產(chǎn)投資貸款并未放松，房地產(chǎn)投資難有回升。近兩個(gè)月制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資也出現(xiàn)較大幅度。

    對(duì)于投資放慢，有專家認(rèn)為，除了目前融資成本高外，地方懶政也是一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)說(shuō)法不是沒(méi)有道理。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的廉政會(huì)議上指出，去年投資完成率總體上達(dá)到86.8%，但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來(lái)少有的。項(xiàng)目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。郭克莎則認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)下行壓力大，可以出臺(tái)多管齊下的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定。“這方面短期可以有效的是投資，特別是中西部的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”他說(shuō)。

    此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在兩會(huì)后的新聞會(huì)上指出，中國(guó)政府這幾年沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激的政策，運(yùn)用政策的回旋余地還比較大。“工具箱”里的工具還比較多。

    汪紅駒建議，下一步要進(jìn)一步實(shí)施積極有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策，加大力度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。這方面利率和存款準(zhǔn)備金率還有下調(diào)空間。

    中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大，物價(jià)下行壓力加大，社會(huì)融資成本偏高，應(yīng)結(jié)合存款保險(xiǎn)制度、地方政府債務(wù)置換等制度性改革，綜合運(yùn)用利率、存貸比、存款準(zhǔn)備金率、匯率等工具，創(chuàng)新流動(dòng)性管理工具適度增加貨幣供給，降低融資成本。如果財(cái)政收入增速繼續(xù)大幅下滑，必須通過(guò)類似央行[微博]購(gòu)債的途徑增加市場(chǎng)流動(dòng)性，最大限度降低財(cái)政發(fā)債的擠出效應(yīng)。

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